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蕪湖市扶持高層次科技人才團隊創新創業實施辦法

發布時間:2019-02-23 00:00信息來源:新蕪開發區管委會 閱讀人次:
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第一條  為扶持高層次科技人才團隊(以下簡稱科技團隊)在蕪創新創業,根據《安徽省人民政府關于印發支持科技創新若干政策的通知》(皖政〔201752號)和《蕪湖市人民政府印發關于加快推進蕪湖市國家自主創新示范區建設的若干政策規定的通知》(蕪政〔201729號)精神,制定本實施辦法。

第二條  本辦法所稱的科技團隊是指擁有自主知識產權、具有國際先進或國內一流水平科技成果,落戶蕪湖創業的科技團隊。

第三條  市政府對攜帶具有自主知識產權的科技成果,在蕪創辦公司或與市內企業共同設立公司,開展科技成果轉化活動的科技團隊,以股權投入方式給予支持。

第四條  縣區、開發區(以下簡稱縣區)根據主導產業、戰略性新興產業發展需要,結合本區域發展規劃招引科技團隊。

縣區團隊扶持一般經過發布公告、商務談判、專家評審、項目審查、投資決策、簽訂協議、資金注入等程序。團隊招引納入年度目標考核。

第五條  市政府委托市屬國有投資機構按照相關法律法規和政策規定與科技團隊簽訂投(增)資協議。

第六條  市、縣區累計扶持資金原則上不超過2000萬元,其中市扶持資金原則上分1000萬元、600萬元、300萬元、150萬元四個檔次。對蕪湖經濟發展能產生重大影響的重點扶持團隊,可采取一事一議的方式,支持額度可突破2000萬元。科技團隊可疊加享受人才和科技創新相關政策,但不包括其他股權激勵。

第七條  申請市扶持資金的科技團隊,應具備以下條件:

(一)團隊帶頭人一般應取得博士學位,并取得知名高校、科研院所副教授(副研究員、高級工程師)以上職稱,或在國內外知名企業和機構擔任高級職務3年以上,并具有自主創業經驗,熟悉相關產業領域和國際規則,有較強的企業經營管理能力。

(二)科技團隊成員應在3名以上(含3名),具有較高的技術水平和豐富的管理經驗。一般取得碩士及以上學位,具有較強的專業創新能力或企業經營管理能力,成員間知識技能結構合理,擁有項目合作經歷或與創業項目關聯度較大。

(三)科技團隊創辦的公司在我市新注冊(含變更)3年以內,發展勢頭良好。

(四)市、縣區扶持資金入股后,科技團隊持股不能少于公司總股本20%,其中現金出資不少于公司總股本的10%。團隊及其他股東現金出資不低于各級政府扶持資金的50%。領軍人才持股不少于公司總股本的3%。團隊成員3年內未經政府出資方同意,不得脫離公司或出讓所持有的股份。團隊領軍人才在政府資金未退出前,不得脫離公司或出讓所持有的股份。

(五)科技團隊攜帶的科技成果應擁有自主知識產權,且所有權歸團隊個人所有或科技成果所有權人承諾轉讓給團隊個人。在簽訂股權增資協議后的12個月內,知識產權作為團隊出資注入新注冊公司。具有較高的技術含量,自扶持資金首筆款項撥付之日起18個月內轉化為產品并形成銷售收入。

(六)對技術水平高、市場潛力大、發展前景好的科技團隊項目,市屬國有投資機構可直接投資。

(七)縣區支持每個科技團隊的投資入股資金不少于150萬元。

第八條  市扶持科技團隊招引工作堅持公開、公平、擇優原則。工作程序如下:

(一)縣區推薦。市科技局發布申報通知,縣區選擇發展前景好、市場潛力大的團隊項目申報市級科技團隊,并出具推薦函。

(二)材料填報。科技團隊在網站上下載《蕪湖市高層次科技人才團隊申報書》,按要求填報,并提供相應附件材料。

(三)技術先進性評審。市科技局組織專家對申報科技團隊項目的技術和產品先進性進行評審,并將評審結果提請市科技創新創業工作領導小組審議,形成評審意見,反饋給市屬國有投資機構供決策參考。

(四)盡職調查。市屬國有投資機構通過專業機構組織專家,從團隊結構與質量、科技成果與知識產權、企業合規經營與管理、縣區支持情況等方面,對各縣區申報的科技團隊進行核查。

(五)投資支持。市屬國有投資機構按照規定權限進行投資決策。與審定的科技團隊簽訂增資協議,根據協議約定,進行投資。

第九條  扶持資金獎勵形式主要包括上市獎勵、業績獎勵和回購獎勵等,兌現時限自扶持之日起最長不超過10年。

(一)上市獎勵。科技團隊創辦的企業自市扶持資金首筆款項撥付之日起60個月內(含60個月)在國內主板、中小板、創業板和香港聯合交易所等成功上市(以正式發行之日為準),市扶持資金所形成權益的70%獎勵給科技團隊成員,每延遲12個月(不足12個月按12個月計算)上市獎勵比例減少20%5年內在新三板掛牌的,獎勵市扶持資金在企業中所占股份的30%,后續實現轉板上市的,按照就高不就低的原則,仍按照上市的獎勵政策兌現。

(二)業績獎勵。自市扶持資金首筆款項撥付之日起的連續5個會計年度(含扶持資金增資協議簽署年度),科技團隊創辦的企業累計實際繳納稅金(不含土地使用稅及企業代扣代繳稅)達到扶持資金出資總額,獎勵市扶持資金在企業中所占股權的30%,每多完成的實繳稅金達到市、縣區扶持資金出資總額的20%,增加10%獎勵,最高獎勵70%

(三)回購獎勵。自市扶持資金首筆款項撥付之日起60個月內(含60個月,不足一月按一月計算),科技團隊有權按照投資本金及退出時同期貸款基準利率計算的資金使用成本回購市扶持資金所占股權,原則上不超過70%

(四)對上述上市獎勵、業績獎勵、回購獎勵僅限于股權投資,科技團隊可任選且僅選一種獎勵方式。選擇期限最遲不得超過扶持資金到位之日后的60個月。

(五)扶持資金未達到2000萬元的科技團隊創辦的公司,市、縣區扶持資金到位后5年內,銷售收入、上繳稅收連續3年增長20%以上的,可繼續申請扶持資金投資入股;銷售收入、上繳稅收未達到要求,但對我市產業發展有重要影響的科技人才團隊,經縣區政府推薦,報經市政府同意后,可繼續申請扶持資金投資入股。

第十條  獎勵政策兌現程序。科技團隊符合本辦法第九條及相關規定的條件下,按照附件資料要求完成申報材料。

(一)申請上市獎勵和業績獎勵。科技團隊向市屬國有投資機構提出申請,根據科技團隊創辦公司業績完成情況,報經市政府批準后,按照本辦法第九條(一)、(二)項辦理政策兌現,并報市科技局備案。

(二)申請回購獎勵。科技團隊向市屬國有投資機構提出申請,經審核后簽署回購協議,報經市政府批準后,按照本辦法第九條(三)項辦理政策兌現,并報市科技局備案。

(三)對擬申報上市獎勵的科技團隊,允許科技團隊先申請執行回購獎勵,在滿足上市相關要求后,可以再申請兌現上市獎勵。其余政策原則上不允許同時享受。

第十一條  獎勵政策期滿但科技團隊所在企業不能滿足獎勵政策兌現條件時,由市、縣區投資機構共同組織相關機構進行全面清算審計。市、縣區扶持資金所形成股權由市屬和縣區國有投資機構共同處置,處置后所得資金按市、縣區投入比例優先償還市、縣區扶持資金本金。對于發生違法違規事項、非經營性資金占用、與公司經營發展無關的消費等情形的,按照有關法律規定辦理。

第十二條 從市、縣區扶持的科技團隊中擇優推薦申報省政府科技團隊扶持資金。

第十三條  各縣區負責科技團隊招引和落地服務工作,在資金、土地供給、基礎設施配套、工作和生活場所提供以及團隊成員配偶就業、子女就學等方面給予支持;市科技局負責科技團隊招引工作協調督查和技術先進性評審工作;市財政局(國資委)負責資金保障和監督;市屬國有投資機構負責市級團隊項目投資相關工作;市直各有關部門根據各自職能做好科技團隊服務工作。

第十四條  科技團隊必須提供真實、有效的申請資助材料,所在縣區要嚴格審查把關。對以弄虛作假等方式套取財政資金的,一經核實,追回全額資金,并按規定予以處罰,5年之內不得申報各類政府補助資金;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

第十五條  本辦法實施中的具體問題由市科技局、市財政局共同解釋,自2018年度起施行。縣區根據本辦法精神,結合各自實際制定具體實施細則。
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