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關于印發蕪湖縣加快推進“多證合一”改革實施方案的通知

發布時間:2018-12-15 00:00信息來源:蕪湖經開區管委會 閱讀人次:
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關于印發蕪湖縣加快推進“多證合一”改革實施方案的通知


各鎮人民政府,縣直、駐縣各有關單位:

經縣政府同意,現將《蕪湖縣加快推進“多證合一”改革實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

 

 

 

 

2017117

(此件公開發布)

 

 

蕪湖縣加快推進“多證合一”改革實施方案

 

為進一步深化商事制度改革,優化營商環境,不斷降低市場準入制度性交易成本,著力激發市場內在活力和動力,根據《國務院辦公廳關于加快推進多證合一改革的指導意見》(國辦發201741號)和省、市政府等有關文件精神,在五證合一、一照一碼登記制度改革成果基礎上,現就 “多證合一登記改革,結合實際制定如下實施方案。

一、改革目標

按照簡便高效、規范統一、統籌推進的原則,不斷擴大登記改革參與部門和單位,進一步將涉及企業(包括個體工商戶、農民專業合作社,下同)登記、備案等有關事項和各類證照(以下統稱涉企證照事項)整合到營業執照上,以蕪湖市一照通系統(以下簡稱一照通)為支撐,減少審批環節,優化審批流程,充分運用互聯網+”技術手段,推進多證合一,實現最多跑一次的目標。

二、改革內容

(一)擴大參與部門,整合審批范圍

在已實現營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計證五證合一基礎上,將縣公安局、人民銀行蕪湖縣支行、縣公積金管理部、縣商務局、縣交通運輸局、縣文廣新局、縣農委、縣地方海事處、縣市場監管局等部門核發的許可、備案證照予以整合,啟動我縣多證合一改革,統一發放加載統一社會信用代碼的營業執照,相關部門通過信息共享、業務協同來實現相關證照和證明的發放與管理。

(二)完善系統機制,強化數據共享

多證合一改革工作流程原則上參照五證合一、一照一碼工作流程辦理,新納入多證合一辦理的相關部門有條件的要通過一照通實現數據推送、共享和業務協同。各單位要依托已有設施資源,建立、完善與市一照通的數據接口,所涉及的發證、發照部門要梳理各自業務信息系統相關數據項,建立部門間數據項對應關系,一時由于客觀條件所限,無法實現與一照通互聯的,可通過二次錄入或委托錄入等方式登錄該系統,提取、下載、推送、反饋相關材料、信息,實現跨部門的信息交換傳遞和數據共享。對于目前使用國家級、省級等業務系統辦理的單位,要積極向上級爭取政策,爭取盡快打通數據關口,實現互聯互通,減少二次錄入。

各參與單位從一照通或各自業務系統下載辦理所需的紙質材料,按各自單位要求保管、存檔。

(三)推進互通互認,拓展應用場景

各相關部門要加快清理變更與多證合一登記模式相沖突的工作規范和流程,在允許的范圍內盡快在制度框架內依法推動、及時進行修訂和完善。申請人僅需提交一套申請材料,各相關單位要互認審批信息和結果,不再重復收取、審查相同材料。同時加強在各自的領域認可、使用、推廣加載統一社會信用代碼的營業執照,有效提升其在政務、金融和商務領域等社會公共事務中的使用。

三、實施時間和范圍

2017111日開始,本縣審批權限及區域范圍內的新設立企業適用本方案。

今后因法律法規、國務院決定和部門規章新設或調整為信息采集、記載公示、管理備查類的涉企證照事項,須按有關規定進行執行。

四、操作流程

(一)一窗受理。企業設立登記資料經初審合格后,由企業根據需求自愿提出辦理多證合一的業務申請,在《企業多證合一登記申請表》上勾選所需辦理的許可、備案事項,提交至縣政務服務中心多證合一綜合服務窗口(以下簡稱綜合窗口),由綜合窗口提供業務咨詢、網上認證注冊、指導填表等服務。

(二)同步流轉。注冊登記部門3個工作日內核準通過企業設立登記后,并通過一照通將企業設立登記信息分別推送至所涉及的相關部門,并由綜合窗口人員向各部門承辦人員發出提醒短信(或電子郵件)。同時,企業通過一照通自主錄入辦理相關許可、備案所需要的證照擴展信息,補充提交審批部門需要的其他材料。

(三)同步審批。

1.企業領照后應該辦理事項。

縣公安部門通過一照通接收信息后,將相關企業及法定代表人等信息導入公安印章刻制系統,企業可直接到印章刻制單位辦理印章刻制,由其在系統查詢比對后刻制印章,企業無需提交其他手續。

根據一照通推送或查詢的信息,由企業選定的開戶銀行負責對相關材料進行初步審核,并結合申請人提供的開立單位銀行結算賬戶申請書上提供的信息,預生成開戶銀行賬戶,并將有關資料報送人民銀行蕪湖縣支行,人民銀行蕪湖縣支行完成核準,整個流程2個工作日內完成。企業法定代表人或代理人憑多證合一營業執照等資料到開戶銀行現場辦理開戶。

2.企業領照后選擇辦理事項。

各參與單位通過專用賬戶、密碼登錄一照通,接收注冊登記部門推送的登記信息和企業補錄的擴展信息,根據本單位業務系統與一照通對接的實際情況,導入或手工錄入本單位業務系統,在各自單位承諾的時限內辦理許可、備案手續,并將審批結果反饋至一照通。

(四)統一發證。加載多證合一參與部門審批信息及結果的二維碼的《營業執照》由綜合窗口統一核發。企業和社會公眾可通過掃描一照通二維碼進行查詢,企業也可通過登錄一照通查詢辦理進度。

五、保障措施

(一)加強組織領導,強化協同推進。多證合一登記改革,涉及部門更多,融合業務更廣,技術難度更大,各部門、各單位要建立協同推進工作機制,加強信息化保障,形成工作合力,確保各項工作無縫對接,推動改革順利實施。成立蕪湖縣多證合一改革領導小組,由縣政府分管負責同志擔任組長,各涉及單位分管領導擔任成員,主管科室主要負責人為聯絡員,領導小組下設辦公室,設在縣市場監管局,負責組織實施,通過微信或QQ群強化工作聯系。各部門負責落實職責范圍內的多證合一改革工作,同時按照技術要求,做好本部門內部業務系統升級調整以及與多證合一登記系統的對接調試工作。

(二)加強配套保障,落實資金人員。在縣政務服務中心設置綜合窗口,落實專門人員負責收件、初步審查、掃描分發、統發證照等相關工作。

(三)強化督查考核,加強社會宣傳。蕪湖縣多證合一改革領導小組辦公室定期對各單位落實多證合一改革工作情況進行監督推動,并開展專項督查。同時,不斷加大對多證合一登記制度改革的宣傳力度,及時解答和回應社會關注的熱點問題,引導企業和社會公眾正確理解改革精神,準確把握改革政策,使社會各界充分知曉改革、支持改革,形成推動改革落地見效的良好氛圍。

 

附件:1蕪湖縣多證合一改革領導小組成員名單

2蕪湖縣涉企證照多證合一改革事項表

 

附件1

蕪湖縣“多證合一”改革領導小組成員名單

 

  長:李國柱(縣委常委、常務副縣長)

副組長:茆大春(縣市場監管局局長

周才德(縣政府辦副主任)

  員:  明(縣公安局)

  強(縣交通運輸局)

  平(縣文廣新局)

承忠秀(縣農委)

  榮(縣國稅局)

吳曉峰(縣地稅局)

代景全(縣人社局)

陶玲玲(縣統計局)

張育梅(縣商務局)

  堅(人行蕪湖縣支行)

  軍(縣公積金管理部)

王會中(縣地方海事處)

蔣中寶(縣政務中心

朱傳金(縣市場監管局)

領導小組下設辦公室,茆大春兼任辦公室主任,朱傳金任辦公室副主任,侯劍鋒、王芳為辦公室成員

附件 2

 

蕪湖縣涉企證照“多證合一”改革事項表

 

序號

  項  名  

所屬部門

1

營業執照

縣市場監管局

2

組織機構代碼證

3

電梯維保單位備案

縣市場監管局

4

分公司《營業執照》備案

5

稅務登記證

縣國稅、地稅局

6

社會保險登記證

縣人社局

7

統計登記證

縣統計局

8

對外貿易經營者備案登記

縣商務局

9

再生資源回收經營者備案

10

單用途商業預付卡備案(《單用途商業預付卡管理辦法(試行)》規定的規模發卡企業)

11

公章刻制備案

縣公安局

12

娛樂服務場所備案

13

金銀首飾加工業備案

14

機動車租賃業備案

15

報廢機動車回收拆解業備案

16

寄賣業備案

17

開鎖業備案

18

機動車維修業備案

19

廢舊金屬收購業備案

縣公安局

20

旅館歇業、轉業、合并、遷移、改變名稱等情況備案

21

互聯網上網服務營業場所經營單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網絡地址或者終止經營活動備案

22

道路運輸經營業戶名稱變更、地址變更、法人代表變更備案

縣交通運輸局

23

道路客運經營者、貨運經營者設立分公司備案

24

貨物運輸代理、貨物運輸配載、貨物倉儲理貨等備案

25

旅行社分社設立備案

縣文廣新局

26

旅行社服務網點設立備案

27

企業或者其他經營單位增設美術品經營業務的備案

28

設立從事美術品經營活動的單位或進出口經營活動單位的備案

29

演出場所經營單位備案

30

設立文化經紀單位、營業性藝術培訓以及藝術攝影、攝像單位的備案

31

種子經營者設立分支機構的備案

縣農委

32

銀行賬戶開戶許可證核發

人行蕪湖縣支行

33

住房公積金繳存單位開戶

縣公積金管理部

34

船舶代理備案

縣地方海事處

35

水路旅客運輸代理以及貨物代理企業設立備案


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